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國務院提出到2020年化肥農藥使用量力爭零增長

　　國務院力推現代農業(yè)發(fā)展 2020年化肥農藥使用量力爭零增長

　　◎每經記者 張雯

　　昨日(7月22日)，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，走安全高效綠色發(fā)展之路。

　　會議提出，要通過改造中低產田、增加有效灌溉面積等，提高糧食安全保障水平，推進多種形式的適度規(guī)模經營，培育新型經營主體，延伸價值鏈，強化農業(yè)科技支撐。要大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)，加強畜禽糞污、秸稈、農膜等資源化利用和農業(yè)面源污染治理，力爭到2020年實現化肥和農藥使用量零增長，提高農產品質量，為餐桌上的安全提供源頭保障?！睹咳战洕侣劇酚浾邚霓r業(yè)部了解到，我國將采取一系列措施大力發(fā)展現代生態(tài)循環(huán)農業(yè)，在把內源污染解決在農業(yè)生產單元內部、形成農業(yè)資源環(huán)境保護多元化參與機制等議題方面有所突破。

　　農業(yè)資源環(huán)境問題突出

　　當前，我國農業(yè)面臨突出的資源環(huán)境問題。一方面，地少水缺，耕地質量下降，資源約束日益趨緊；另一方面，農業(yè)生產方式粗放，投入品消耗過多，資源利用率不高，環(huán)境污染問題嚴峻。

　　數據顯示，每年全國新增建設用地占用掉約480萬畝的耕地，被占用耕地的土壤耕作層資源浪費嚴重，而通過占補平衡補充來的耕地質量普遍不高。耕地質量下降、黑土層變薄、土壤酸化、耕作層變淺等問題均已冒頭。全國水土流失面積達295萬平方公里，年均土壤侵蝕量達到45億噸。

　　與發(fā)達國家平均水平相比，我國農田灌溉水有效利用系數低了0.2，華北地下水超采嚴重。

　　農業(yè)資源過度開發(fā)、農業(yè)投入品過量使用以及地下水超采以及農業(yè)內外源污染，這些資源問題阻礙現代農業(yè)發(fā)展。除了水、土資源面臨嚴重約束外，工業(yè)污染亦影響現代農業(yè)發(fā)展。

　　據日前公布的《全國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2015~2030年)》，工業(yè)“三廢”和城市生活等外源污染向農業(yè)農村擴散，鎘、汞、砷等重金屬不斷向農產品產地環(huán)境滲透，全國土壤主要污染物點位超標率為16.1%。

　　“長期以來，為了增加農產品產量，農業(yè)資源存在過度開發(fā)利用的問題，生態(tài)存在嚴重透支的問題，有些地方地沒法種，水也不能澆，資源環(huán)境舊的欠債沒有還，新的欠債還在繼續(xù)發(fā)生?！敝醒朕r村工作領導小組辦公室副主任韓俊此前表示，為了克服資源“紅燈”亮起來，必須加快構建農業(yè)可持續(xù)發(fā)展體系，這對中國農業(yè)來講是一個必須脫胎換骨的革命性改造，把農業(yè)發(fā)展轉向可持續(xù)發(fā)展的軌道。

　　延伸農業(yè)價值鏈

　　按照2015年中央一號文件的要求，作為第一產業(yè)的農業(yè)，“接二連三”已成為產業(yè)發(fā)展的重要一步。

　　國務院常務會議提出，要推進多種形式的適度規(guī)模經營，培育新型經營主體，加強耕地保護，引導農戶依法有序流轉承包地，鼓勵發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農產品加工業(yè)和農村服務業(yè)，推進生產、加工、物流、營銷等一體化發(fā)展，延伸價值鏈。

　　今年4月，農業(yè)部部長韓長賦在上海調研時表示，要促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，扶持發(fā)展農產品儲藏、保鮮、加工，支持發(fā)展直銷、配送、電子商務等農產品流通業(yè)態(tài)，推動農業(yè)由產品生產向產業(yè)鏈、價值鏈生產轉變，讓農民和企業(yè)在一個鏈條上分享利益。

　　國家發(fā)改委產業(yè)經濟與技術經濟研究所研究員姜長云認為，農村一二三產業(yè)融合發(fā)展以農村一二三產業(yè)之間的融合滲透和交叉重組為路徑，以產業(yè)鏈延伸、產業(yè)范圍拓展和產業(yè)功能轉型為表征，以產業(yè)發(fā)展和發(fā)展方式轉變?yōu)榻Y果，通過形成新技術、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，帶動資源、要素、技術、市場需求在農村的整合集成和優(yōu)化重組，甚至農村產業(yè)空間布局的調整。

　　“如同其他產業(yè)一樣，農業(yè)也需要打造‘微笑曲線’的兩端，做深產業(yè)鏈，延伸價值鏈?！鞭r業(yè)部經管司司長張紅宇向《每日經濟新聞》記者表示，“這就需要轉變農業(yè)經營、生產和資源利用方式，但轉變農業(yè)發(fā)展方式要始終把糧食安全放在第一位、尊重農民主體地位，推動適度的農業(yè)規(guī)模經營，是在農民自愿的基礎上，以入股、托管、合作經營等多種方式來進行政策執(zhí)行?！?/p>