生物農(nóng)藥：期待好政策打破僵局
汪建沃
湖南省農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會秘書長，湖南省石油化學(xué)工業(yè)協(xié)會副秘書長，湖南省昆蟲學(xué)會副理事長。中南大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)客座教授。出版《農(nóng)藥與生態(tài)》專著一部，擁有農(nóng)藥發(fā)明國家專利7項(xiàng)。在湖南省、海南省、廣西等省區(qū)20余家農(nóng)化企業(yè)任技術(shù)顧問、市場顧問、獨(dú)立董事。
農(nóng)業(yè)部辦公廳近日印發(fā)《2015年種植業(yè)工作要點(diǎn)》指出，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要擴(kuò)大低毒生物農(nóng)藥示范補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍，創(chuàng)新推進(jìn)綠色防控。2015年中央一號文件也強(qiáng)調(diào)要大力推廣低毒低殘留農(nóng)藥。利好政策出臺讓生物農(nóng)藥企業(yè)為之一振，期望借此扭轉(zhuǎn)生物農(nóng)藥長期以來叫好不叫座的局面。
目前我國有40多家生物農(nóng)藥研究機(jī)構(gòu)，在研發(fā)上保持著與世界同步的水平。國內(nèi)生物農(nóng)藥登記的品種有80多個(gè)，產(chǎn)品2500多個(gè)，發(fā)達(dá)國家有的品種我國基本上都有。然而，總體來看我國生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。2014年，全國農(nóng)藥行業(yè)843家規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到3008.41億元，而其中130家生物化學(xué)農(nóng)藥及微生物農(nóng)藥企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入僅為284.34億元，占比還不到10%。
據(jù)了解，對于生物農(nóng)藥，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)不敢大舉介入，農(nóng)業(yè)和植保系統(tǒng)不能大力推廣，農(nóng)戶不愿大規(guī)模采購使用，是生物農(nóng)藥發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)突破的原因。
生產(chǎn)企業(yè)表示，研發(fā)生產(chǎn)生物農(nóng)藥投資大、經(jīng)濟(jì)效益差、回報(bào)周期長。由于生物農(nóng)藥成分復(fù)雜、登記困難、實(shí)現(xiàn)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化難，農(nóng)藥企業(yè)普遍不愿意涉足。我國生物農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)普遍規(guī)模較小、效益低下，面臨發(fā)展困境。山西科谷生物農(nóng)藥有限公司總經(jīng)理胡秋義表示，他們公司研制的白僵菌產(chǎn)品，推廣多年市場仍沒有全面打開，影響了后續(xù)的科研投入和滾動發(fā)展。
在農(nóng)業(yè)和植保等農(nóng)藥推廣部門看來，生物農(nóng)藥多數(shù)在施用三四天后才能見到效果，很難取得“一炮打響”的示范效果。加上生物農(nóng)藥使用要求較高，推廣步履維艱。
對于農(nóng)戶而言，使用生物農(nóng)藥見效慢、成本高，同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的機(jī)制還沒有建立起來，使用生物農(nóng)藥的產(chǎn)品附加值得不到體現(xiàn)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，有了國家政策的支持，生物農(nóng)藥面臨的瓶頸可以突破。在多方合力下，生物農(nóng)藥產(chǎn)品也有成功推廣的實(shí)例。如獲2014年度國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)的新型天然蒽醌化合物農(nóng)用殺菌劑，被列入國家星火計(jì)劃項(xiàng)目推廣產(chǎn)品，并獲歐盟ECOCERT有機(jī)認(rèn)證。這種農(nóng)藥對農(nóng)作物的防病效果達(dá)到90%以上，且蔬菜、水果噴藥后第二天就可食用。自2008年推廣以來累計(jì)使用超過2000萬畝，增收節(jié)支43億元。
專家呼吁，生物農(nóng)藥在中國正處于研發(fā)推廣的投入期。我國應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，在政策、資金、平臺建設(shè)等方面對生物農(nóng)藥予以全面扶持，通過統(tǒng)防統(tǒng)治進(jìn)行推廣。同時(shí)加強(qiáng)宣傳，提升相關(guān)群體對生物農(nóng)藥的認(rèn)知度，徹底打破“企業(yè)不愛、植保不推、農(nóng)民不買”的僵局。
據(jù)悉，農(nóng)業(yè)部《2015年種植業(yè)工作要點(diǎn)》還指出，要推進(jìn)高效低毒低殘留農(nóng)藥替代高毒高殘留農(nóng)藥和高效大中型藥械替代低效小型藥械，提高資源利用率，確?；?、農(nóng)藥減量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這些政策給生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)帶來的紅利值得期待。
專家觀點(diǎn)
從創(chuàng)新和推廣兩方面發(fā)力
華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、國務(wù)院政府特殊津貼專家徐漢虹：國家要積極推進(jìn)建立以企業(yè)為主體、科研院所為支撐、市場為導(dǎo)向、技術(shù)為核心、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的生物農(nóng)藥科技創(chuàng)新體系。扶持優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，引導(dǎo)并支持企業(yè)建立國家級、省級工程技術(shù)中心，建設(shè)技術(shù)交易平臺，加快科技成果轉(zhuǎn)化。建設(shè)和完善一批具有國際先進(jìn)水平的生物農(nóng)藥專業(yè)化研究開發(fā)中心，增強(qiáng)市場競爭力。
山東省科學(xué)院激光所所長楊合同：農(nóng)作物病蟲草害引起的損失最多可達(dá)70%，通過正確使用農(nóng)藥可以挽回40%左右的損失。作物生長需要農(nóng)藥，更需要生物農(nóng)藥。國家必須在政策支持上發(fā)力，一方面是激活有機(jī)蔬果和生物農(nóng)藥市場需求，另一方面是激發(fā)農(nóng)民、企業(yè)、科研工作者三方發(fā)展生物農(nóng)藥的積極性。
湖南省植保植檢站副站長唐會聯(lián)：國家應(yīng)建立生物農(nóng)藥示范試驗(yàn)區(qū)，助推生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。可以首先在有機(jī)蔬菜、果樹、茶葉等作物及城市園林綠化等經(jīng)濟(jì)效益較好的產(chǎn)業(yè)中實(shí)施生物農(nóng)藥應(yīng)用的補(bǔ)貼，再逐漸向生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)推廣，從而加快我國生物農(nóng)藥的市場應(yīng)用。可喜的是，生物農(nóng)藥的推廣已列入今年種植業(yè)工作重點(diǎn)，其推廣應(yīng)用將會提速。
湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)植保學(xué)院副院長李有志：國家一方面要對企業(yè)自主研發(fā)的生物農(nóng)藥給予必要的財(cái)政支持，以降低企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)成本；另一方面要為生物農(nóng)藥登記開辟綠色通道，對生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)施登記優(yōu)惠政策。尤其是對生物農(nóng)藥登記應(yīng)給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，在登記條件中縮短試驗(yàn)時(shí)間、減少試驗(yàn)點(diǎn)數(shù)、減免重復(fù)試驗(yàn)，并減免部分登記資料、簡化登記程序、縮短登記周期，使合格的生物農(nóng)藥品種能夠快速進(jìn)入市場。
新聞鏈接
目前，我國生物農(nóng)藥包括微生物農(nóng)藥、農(nóng)用抗生素、植物源農(nóng)藥、生物化學(xué)農(nóng)藥和天敵昆蟲農(nóng)藥、植物生長調(diào)節(jié)劑類農(nóng)藥等六大類型，已有多個(gè)生物農(nóng)藥產(chǎn)品獲得廣泛應(yīng)用，其中包括井岡霉素、蘇云金桿菌、赤霉素、阿維菌素、春雷霉素、白僵菌、綠僵菌等。在技術(shù)研發(fā)方面，我國已經(jīng)掌握了許多生物農(nóng)藥的關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品研制的技術(shù)路線，研發(fā)水平與世界水平相當(dāng)，并且在人造赤眼蜂技術(shù)、蟲生真菌的工業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)、捕食螨商品化、植物線蟲的生防制劑等領(lǐng)域達(dá)到了國際領(lǐng)先水平。
